關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)污水處理污泥類別及處置的問題

醫(yī)療機構(gòu)廢水處理造成的污泥是不是歸屬于危險廢物？在開展無害化處理處置時理應(yīng)考慮什么規(guī)定？在申請辦理與簽發(fā)排污許可證時，應(yīng)如何確定污泥環(huán)境安全管理規(guī)定？

1、依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）的專業(yè)術(shù)語表述：“污泥指醫(yī)療機構(gòu)廢水處理全過程中造成的廢渣、沉定污泥和玻璃鋼化糞池污泥?！痹撘?guī)范４.３ 污泥操縱與處置中確立：“廢渣、玻璃鋼化糞池和污水處理廠污泥屬危險廢物，應(yīng)按危險廢物開展解決和處置?！秶椅ｋU廢物名錄》（原國家環(huán)保部令39號）第三條要求：“醫(yī)療廢物歸屬于危險廢物。醫(yī)療廢物歸類依照《醫(yī)療廢物分類目錄》實行?！币罁?jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號）要求：感染性廢物，特點為帶上微生物具備引起傳染性疾病散播風(fēng)險的醫(yī)療廢物，普遍成分或是廢棄物名字為被患者血夜、血液、糞便環(huán)境污染的物件?？偟膩碚f，醫(yī)療機構(gòu)污水處理廠污泥應(yīng)納入危險廢物管理方法，廢棄物類型為HW01醫(yī)療廢物，廢棄物編碼為831-001-01，危險廢物為感染性廢物。

2、醫(yī)療機構(gòu)污水處理廠污泥清掏前應(yīng)開展檢測，做到《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB18466-2005）“表4 醫(yī)療機構(gòu)污泥操縱規(guī)范”后才可開展清掏。清取出的污泥能夠授權(quán)委托具備感染性廢物處置資質(zhì)證書的危險廢物或醫(yī)療廢物運營企業(yè)開展處置；還可以依據(jù)《國家危險廢物名錄》附則中免除標準要求，依照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理技術(shù)工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 276-2006）或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 228-2006）或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 229-2006）開展解決后，進到日常生活垃圾處理場鋪滿處置或進到日常生活垃圾處理站焚燒處理處置，處置全過程不按危險廢物管理方法。選用別的方法無害化處理處置的，理應(yīng)考慮《傳染病防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》（二零零三年12月11日中華人民共和國國務(wù)院令第380號發(fā)布，依據(jù)二零一一年1月9日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修定）和《關(guān)于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的通知》（云環(huán)通〔2016〕155號）相關(guān)要求。

3、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（今年九月一日執(zhí)行）第三十九條第一款要求：造成工業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物的企業(yè)理應(yīng)獲得排污許可證。排污許可的具體措施和執(zhí)行流程由國務(wù)院規(guī)定。第七十八條第三款要求：造成危險廢物的企業(yè)早已獲得排污許可證的，實行排污許可管理方案的要求。依據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號）、《排污許可管理辦法（試行）》（國家環(huán)保部令第48號）、《關(guān)于發(fā)布排污許可證承諾書樣本、排污許可證申請表和排污許可證格式的通知》(環(huán)規(guī)財〔2018〕80號)要求，固體廢物和噪音歸屬于信息內(nèi)容備案，不屬于批準事宜內(nèi)容。

在我國將固體廢棄物列入排污許可證批準事宜前，醫(yī)療機構(gòu)排污許可證申請辦理與簽發(fā)，不涉及到醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物行政許可事項事宜，僅需按環(huán)規(guī)財〔2018〕80號規(guī)定由污水處理企業(yè)備案醫(yī)療廢物類型、特點、儲存和處置動向等信息內(nèi)容。但為防止目前固體廢棄物批準事宜缺乏造成 醫(yī)療廢物環(huán)境污染預(yù)防管理方法缺乏，并為下一步將醫(yī)療廢物列入排污許可證批準事宜打下基礎(chǔ)，在簽發(fā)排污許可證時要在“有簽發(fā)權(quán)的地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護主管機構(gòu)提升的管理方法內(nèi)容”中明確指出“污水處理企業(yè)理應(yīng)依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》GB18466和《關(guān)于進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的通知》(云環(huán)通〔2016〕155號)要求，搞好醫(yī)療廢物造成、搜集、儲存、處置整個過程管理方法，嚴格遵守危險廢物遷移三聯(lián)收據(jù)管理方案，避免 醫(yī)療廢物環(huán)境污染”規(guī)定。